随着互联网技术的飞速发展，网络已经成为现代生活不可或缺的一部分。然而，在中国农村地区，由于经济基础较弱、人口密度低等因素，这些地区在网络设施方面相对落后。为了缩小城乡差距，提高农民生活质量，加快农业现代化进程，政府和企业正在大力推动“中国农村网”的建设。这一过程中，最为关键的问题之一是如何在保证网络服务质量的同时，将成本控制在可接受范围内。

首先，我们必须明确，“中国农村网”这个概念不仅指的是简单的宽带接入，还包括了所有可能提升农村信息化水平的手段，比如移动通信、数字电视、公共Wi-Fi等。在构建这一系统时，不同的地方都有其独特性，所以不能一刀切地应用城市模式，而是需要根据当地实际情况灵活调整策略。

关于成本问题，从根本上讲，它涉及到多个层面：硬件设备投资、维护费用以及未来升级改造等。对于这些支出，无疑是一个巨大的压力。但如果不妥善管理，则可能导致项目无法持续运营。此外，由于资源有限，一些地方可能会选择以最小投入最大回报的方式来进行建设，这也是一种平衡策略。

然而，要实现这一目标，就必须考虑到不同区域间存在差异性。当谈及覆盖面时，我们可以从两个角度来看待：一个是物理意义上的覆盖，即每个家庭都能享受到高品质的网络服务；另一个则是功能意义上的覆盖，即通过互联网连接，让所有人都能获取必要的信息和服务。这两者都是重要且紧迫的问题，因为它们直接影响到人们日常生活和生产活动中的便利程度。

要解决这两个问题，我们可以采取以下措施：

技术创新：利用最新的人工智能、大数据分析技术，可以更有效地优化资源分配，使得相同资金投入能够达到最佳效果。例如，在某些偏远地区，可以采用卫星互联网技术，以减少基站建设和维护成本，同时保持良好的连接速度。

政策支持：政府应提供税收减免、小额贷款以及其他金融支持政策，以鼓励企业进入市场并降低初期投资风险。此外，对于已经投入大量资金但还未见效益的小型企业，可考虑给予补贴或者延长偿还期限，以缓解他们目前处于困境的情况。

社区参与：组织社区居民参与到项目规划阶段，为他们提供一些决策权，让他们感到自己的声音被听到了，并因此更加积极地参与进来。这不仅能够提高居民对项目成败态度，也有助于确保项目得到正确实施。

公共、私营结合使用模型：探索一种新的合作机制，比如将公共财政用于基础设施建设，而私营部门负责日后的运营与维护。这既能吸引更多资本，也让私营部门感受到责任所在，从而进一步促使其提高服务质量和客户满意度。

产业链整合：鼓励相关产业链公司互联互通，如电信运营商与终端制造商之间建立紧密合作关系，便捷用户购买新设备，同时加强产品更新换代周期，使之更加符合市场需求变化规律，为用户提供更稳定、高效的大数据处理能力，以及更丰富多彩的地理位置信息服务（LBS）。

总之，“中国农村网”的成功并不仅仅依赖单一因素，更需要综合考量各种因素，并采取多元化手段来平衡成本与覆盖面的矛盾。在这样的背景下，只有不断探索创新方法才能找到最佳路径，让广大人民群众真正享受到数字时代带来的便利。