"农业机械化促进法"（以下简称为“法”）是一项旨在通过法律手段，鼓励和支持农村地区的农业生产现代化转型的政策措施。该法主要针对小规模农场主、家庭农场和其他初级加工企业，旨在通过减少劳动力成本、提高生产效率和产品质量，以及增强竞争力，从而推动中国农业向更高水平发展。

然而，在推广应用这一法律措施时，政府面临着诸多挑战和限制。这些限制因素不仅来自于国内外环境，还包括技术发展速度与政策执行之间的差距，以及资源分配上的困难等。

首先，从国内环境角度来看，由于中国大陆拥有庞大的人口规模，其土地资源相对有限，因此需要谨慎地平衡工业化与城市化进程与农业现代化之间的关系。在实施"农业机械化促进法"时，要避免引起土地流转导致大量工人失业，这对于社会稳定至关重要。此外，由于不同的省份经济发展水平不同，对于机器设备投资能力也有很大差异，这就要求中央政府要有一套统一的指导原则，同时也要考虑到各个地区具体情况进行适应性调整。

其次，国际环境也是一个重要因素。随着全球贸易保护主义趋势的加剧，对出口商品质量标准越来越严格。这意味着我们需要投入更多资源用于研发高科技产品以满足国际市场需求，同时还需提升品质管理体系，以保证产品出口安全并符合相关国际标准。而这对于很多中小型企业来说是一个巨大的挑战，因为他们可能缺乏必要的人才或资金去进行这些升级改造。

再者，与技术发展速度有关的问题也不容忽视。虽然信息通信技术（ICT）的迅速发展为现代农业提供了前所未有的便利，但同时也带来了新的挑战，如数据安全问题、网络攻击风险以及如何有效融合传统知识与新兴科技等。在实施过程中，要确保新老设备能协同工作，不断优化学制，以适应不断变化的市场需求。

此外，还存在从理论到实践落地的一系列难题。一方面是政策宣传教育不足，使得部分农民对机械使用方法缺乏了解；另一方面是资金来源问题，即使国家提供补贴，但实际操作中的资金运作效率低下，也影响了项目实施效果。此外，由于区域差异较大，一些偏远乡镇由于交通不便和基础设施落后，更容易受到支援不足，而影响了整体效果。

最后，是关于人才培养的问题。当涉及到精细耕作、高科技种植等复杂操作时，不仅需要专业技能，而且还需要一定程度的人文关怀。在一些边远地区，因缺乏专门培训机构或者专业人才，便宜用人而非重视提高自身能力，这直接影响到了成果实现。但若过快增加专业人才，则可能会出现短期内造成人员激烈竞争压力，并不能长久维持下去，所以如何平衡短期与长期目标是非常关键的一环。

综上所述，“政府在推广应用'农业机械化促进法'中的角色有哪些限制因素？”这个问题其实触及的是整个国家战略布局的一个微观层面，它反映出了一个宏观调控下的微观行为之困境。如果能够解决好这一系列的问题，那么将为我们的国家乃至世界带来更加丰富多彩、可持续性的食物供应，让人类生活水平进一步提升。